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湖南省自然资源厅对省政协十二届五次会议第0228号提案的答复

发布时间:2022-07-04 17:58

经济科技委员会:

你委提出的《关于加强我省有色金属资源勘探,支撑有色行业高质量发展的提案》收悉。经认真研究,并结合相关部门会办意见,现答复如下:

一、关于建立矿产资源战略储备制度

一是制定战略性矿产资源清单。我省锑、钨、锡等多个矿种在全国乃至全球具有优势。2021年,我厅组织专家团队选取19个优势矿种逐一进行较为全面的论证提出湖南战略性矿产资源清单的矿产12种(锑、钨、锡、金、稀土、锂、铌、钽、锰、重晶石、萤石、优质硅石)同时提出湖南省金腰带金矿找矿突破战略行动计划,编制相应实施方案。下一步,我厅将根据国家新一轮战略性矿产找矿行动有关部署,结合我省有色金属矿产特点,对战略性矿种进行调整,增加铅锌等有色金属矿种。

二是启动新一轮地质找矿突破战略行动。按照习近平总书记“加强资源能源国家安全观,增强国内资源保障能力”的重要指示,2021有关部委部署了找矿突破战略行动安排各省开展紧缺矿产、战略矿产、优势矿产等找矿战略行动任务。我厅按照国家和省委省政府有关部署,结合我省实际情况,制定了工作计划,成立工作专班,组织编制实施方案,分解具体工作,努力实现我省地质勘查找矿重大突破,为高质量发展提供资源保障。目前,实施方案初稿已经制定,拟于6月报省政府审定后实施,全面启动我省新一轮地质找矿突破战略行动。

三是做好矿产地储备工作。按照习近平总书记、李克强总理有关矿业发展的指示要求和国家经济工作会议精神,根据张庆伟书记有关批示,我省将加大地质找矿力度,重点向国家紧缺矿种、战略矿种、我省优势矿种倾斜,部署地质勘查工作,努力实现找矿新突破,增加后备资源储量,做好探明储量矿产地储备,根据我省矿业发展需求,有序投放矿业权,满足国家发展战略及我省“三高四新”战略定位和使命任务对矿产资源的需求。

二、关于建立有色金属勘探经费多元投入机制

一是加大各级政府财政投入。各级财政投入是地质勘查找矿资金的重要来源几年由于矿业发展萎缩,地方财政地质勘查找矿投入严重不足。2022年,省级财政已安排专项资金800万元用于锂、黄金、地下热水等保障我省经济发展的重要资源能源的勘探。下一步,我将按照国家资源能源安全工作有关要求,结合新一轮地质找矿突破战略行动部署,加大地质勘查项目投放,根据我省资源现状和前期勘查成果,围绕社会经济发展需求,与地方政府协调,省市县各级财政统筹出资,共同推动找矿行动,切实增加地方财源和资源保障。目前市县财政重点投入砂石土矿等市县发证的矿产资源勘查,中央和省级财政投入重要矿种找矿和基础地质勘查。

二是设立专项基金。2019年,我省设立了“自然资源保护和利用专项资金”,矿产资源勘查开发利用与保护为支出方向之一,主要包括地质矿产调查评价、急需急缺矿种勘查、地下水资源评价、城市地质、农业地质(土壤质量调查)、环境地质、矿产资源国情调查和矿产资源保护等。下一步,我厅将联合省财政厅、有关金融机构等部门就设立基金的可行性进行调研和论证,积极推动该项工作取得有效进展。

三是研究制定市场主体投入政策。2017年国家矿产资源权益金制度改革后,社会资本投资地质找矿的成本补偿及收益分成未出台相关政策,社会主体投资份额较少。目前,我省已经按照国家矿业发展有关部署,积极探索市场主体投资,待自然资源部、财政部等部门出台矿业权相关政策后,我及时修订矿业权管理相关文件,适时拓宽地质勘查投入渠道,积极支持我省有色金属等优势矿种勘查工作。

四是鼓励矿山深边部地质勘查找矿。根据目前我国矿产资源勘查开发的相关政策,结合我省大中型矿山实际情况,我厅目前正在研究大中型矿山深边部找矿有关政策,将对勘查投入主体、矿业权设置、勘查过程监管及勘查成果转化等事项进一步明确,推动我省深边部有找矿潜力的矿山企业开展深边部找矿工作。

三、关于充分发挥技术与市场主体作用

一是完善“净矿”出让矿业权制度。我厅将结合当前矿产资源管理有关规定和要求,大力推进矿业权“净矿”出让制度,加强矿业权出让前期工作,细化完善“空间避让、联合踏勘、协同办理”工作措施,稳步推进建立矿业权、土地、林草有效衔接联合审查机制,探索矿业权用地使用方式和有效管理模式,进一步提高矿产资源管理水平,为矿业企业发展提供高质量发展环境。

二是鼓励优势矿业企业做大做强。根据我省资源现状和矿业企业发展基础,制定鼓励支持有色金属等矿业企业做大做强政策措施,从财政出资勘查项目布置、矿业权设置、矿业权出让、资源整合等方面支持优势矿山企业做大做强,打造有色金属等优势资源优势企业集群,形成我省有色金属话语权。

三是引导矿业企业精深加工延长产业链。目前,我省有色金属传统企业均以资源开采、粗放加工为主,后续高附加值的精深加工产业链较短,不利于我省资源优势转化为产业优势和经济优势。下一步,将引导有色金属企业精深加工,对相关企业实行优胜劣汰,重点加大对高附加值矿业企业支持力度。鼓励科研单位和企业联合科技攻关,切实提高我省矿产资源科技含量,提高产品附加值。

四、关于完善激励及成果转化机制

目前省本级设有创新型省份建设专项资金,主要对自然科学基金、科技重大专项、重点领域研发、科技创新平台与人才、科技成果转化及产业化、区域创新能力提升、普惠性政策兑现与创新环境建设等方面进行分类支持。符合条件的色金属勘探科技平台和有色金属勘探专家均可按程序申请补助,我们将会同相关部门给予倾斜支持。对于地质勘查和开采企业取得突出成果的,相关企业按照法律规定享有成果相关权益,进行资金和项目支持,符合相关表彰规定的,还将进行表彰。

湖南省自然资源厅

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